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認證認可助推質量提升 推動新舊動能轉換
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發布時間:2019-05-29 11:44
  

    認證認可是從源頭上保障產品質量安全、指導消費、保護環境、保護人民生命財產安全健康的重要手段;也是促進企業節能降耗、產品優化升級和新舊動能轉換的助推器;認證認可還是國際通行的貿易便利化工具,通過實現“一張證書,全球通行”,可以有效減少貿易技術壁壘,促進貿易發展,是企業走向國際化和品牌高端化的敲門磚。
  今天(6月9日)是第10個世界認可日。為了貫徹落實國務院及省委、省政府關于廣泛開展質量提升行動,加快新舊動能轉換的指示精神,我省質監部門全面建立各項認證體系和制度,有力地推動了企業產品質量的提升和知名品牌的打造,為推動新舊動能轉換作出了積極貢獻。
  日前,省質監局發布了山東省強制性產品認證、管理體系認證和食品農產品認證發展情況報告,全面展示了我省認證工作取得的成績和對助推山東經濟提質增效、轉型升級中的積極作用。以期進一步提高人們對認證工作的認識,為全面推動山東供給側結構性改革、提升山東經濟質量作出新的貢獻。
  近幾年來,我省認證工作得到較快發展,目前,全國312家國內認證機構中,有145家在山東開展了認證業務,其中,省內認證機構有11家,國內認證機構在山東設立分支機構、辦事處的有45家;外資機構在山東開展認證業務的有48家。廣大企業和社會組織以提高管理水平、服務水平和產品質量,減少貿易風險和市場壁壘,引導消費為目標,積極開展認證活動,截至2016年底,我省管理體系認證證書數量達到54806張,其中,質量管理體系有效證書30015張,環境管理體系有效證書11438張,職業健康安全管理體系有效證書9289張,能源管理體系有效證書387張。強制性產品認證證書達35838張,管理體系認證證書和強制認證產品認證證書數量均位列全國第4位。其中,能源管理體系認證證書位居全國第1位;食品農產品認證證書達6714張,占全國比重8.36%,其中:無公害農產品有效證書3142張、綠色食品有效證書2839張、有機食品有效證書717張,分別排全國第4、第1、第5位;我省地理標志產品達到757個。食品農產品認證推動了現代農業可持續發展,有效保障了食品安全。
管理體系認證
企業競爭力的推進器

  管理體系認證是指由國家認可的認證機構證明一個產品、服務、管理體系符合相關標準、技術規范或其他強制性要求的合格評定活動。目前,管理體系認證主要包括:質量管理體系認證(ISO9000標準認證),環境管理體系認證(ZS014000標準認證),職業健康安全管理體系認證(ISO18000標準認證)和能源管理體系認證等。
  為了加強質量管理,適應市場競爭的需要,企業家們紛紛采用ISO9000系列標準在企業內部建立質量管理體系,申請質量管理體系認證,很快形成了一個世界性的潮流。目前,全世界已有近100個國家和地區正在積極推行ISO9000國際標準等管理體系標準,20多萬家企業拿到了ISO9000質量管理體系認證證書,第一個國際多邊承認協議和區域多邊承認協議也于1998年1月22日和1998年1月24日先后在中國廣州誕生。
  為促進企業和相關組織與國際接軌,讓企業產品走向世界,推進國民經濟健康發展,我省各地在企業和相關組織內廣泛持續地開展了管理體系認證工作,全省17市的管理體系認證快速發展。
  省質監局組織的管理體系認證情況調查數據顯示,我省各地市經濟和行業發展水平與管理體系認證證書數量成正比例關系,即越是經濟發展較快的地方其管理體系認證推廣的就越廣泛,普及程度越高。青島、濟南、濰坊、煙臺分別在管理體系認證方面位列我省前4位。其中,青島管理體系認證證書占全省的20.17%。機械制造、電子電器、化工、建筑等傳統產業認證數量較多,高端制造、信息技術等新興產業認證逐年提升。
  隨著市場競爭的日益加劇,質量競爭成為市場競爭中最基本的手段。管理體系認證對企業提出了加強質量控制、從源頭上確保產品質量安全的基本要求,成為提高企業經濟效益,促進國民經濟健康發展的重要舉措。
  管理體系認證提升了企業管理水平和市場競爭力。青島港在我國港口中率先通過了ISO9001質量管理體系、OHSM18001職業安全健康管理體系、ISO14001環境管理體系認證,并在全國率先將三大體系整合,一舉刷新集裝箱裝卸世界紀錄,礦石接卸“孫波效率”15次刷新世界紀錄,紙漿接卸效率8次刷新世界紀錄。
  管理體系認證促進了產品出口和國家互認,服務國家“一帶一路”建設。來自青島海關的統計數據顯示,我省約有300多家中韓AEO互認企業,這些互認企業可享受中韓雙方海關降低查驗率、簡化單證審核等多項通關便利,通關效率可提升近70%,進出口比值占全省進出口總值的三分之一左右。
  管理體系認證鑄造民族品牌。南車青島四方機車車輛股份有限公司,自1997年以來,先后貫徹實施了ISO9000標準和卓越績效管理方法,推行了“零缺陷”管理方法,引入軍工行業的管理標準和RAMS國際鐵路行業標準,并通過了相應標準的認證,使我國的鐵路產品得到國際互認,成為在國際市場上的一張“中國名片”。
  管理體系認證提升企業自主創新能力。浪潮集團結合軟、硬件產業發展特點通過了ISO9001,ISO14001、OHSM18001、CCC、ISO20000、ISO27000認證,有效地促進了企業自主創新能力,自主研發的中國第一款關鍵應用主機浪潮K1使中國成為繼美日之后第三個掌握高端服務器核心技術的國家。
  紅領集團把質量管理與提升品牌價值核心競爭力緊密結合,先后通過了ISO9001,ISO14001、OHSM18001、計量管理體系、標準化良好行為企業等認證,采用國際最先進的3D打印技術工藝和信息化節點管理等,成功推出全球服裝定制供應商平臺,定制業務60%在美國,30%在歐洲,近年來年均銷售收入、利潤增長均超過150%。
  管理體系認證對社會發展貢獻巨大。威海家家悅集團將ISO9000的管理理念應用于公司經營管理之中,在國內首創“基地+超市”的生鮮食品經營模式,將基地生產的農副產品直接與超市對接,減少了農產品流通領域的中間環節,最大程度地保證了食品質量安全。昌邑康潔環衛集團借力質量管理體系認證,實現了環衛作業“標準化”、質量考核“數字化”、垃圾清運“信息化”、日常辦公“網絡化”、托管運作“市場化”,打造了中國城鄉環衛一體化的“昌邑模式”。
  管理體系認證還對推進社會誠信建設、提高公共服務水平、助力供給側改革起到了重要的作用。
強制性產品認證
質量技術融入的“傳動軸”

  強制性產品認證制度,是為了保護廣大消費者健康安全、保護動植物生命安全和健康、保護環境、保護國家公共安全,依照法律法規實施的一種對產品是否符合國家標準、技術法規要求的合格評定制度。凡列入強制性產品認證目錄中的產品,沒有獲得指定認證機構的認證證書,沒有按規定標示認證標志,一律不得進口、不得出廠銷售。強制性產品認證制度在推動國家各種技術法規和標準的貫徹、規范市場經濟秩序、打擊假冒偽劣行為、促進產品質量管理水平和保護消費者權益等,具有其他工作不可替代的作用。該項制度已被世界大多數國家廣泛采用,成為國際通行的做法。
  自2002年我國實施強制性產品認證以來,我省強制性產品認證企業數量和證書數量均逐年上升,獲證企業數量由2002年的103家增長至2016年的5921家,證書數量由2002年的770張增長至2016年的35838張。
  強制性產品認證有力地促進了我省產品質量的提升。根據對近幾年全省強制性認證產品監督抽查的數據調查顯示,我省強制性認證產品的質量抽查合格率逐年提高,從2011年的77.8%提高到2015年的95.4%。其中,2015年有15類產品監督抽查合格率達到100%。
  海爾集團從獲得我國第一張“CCC”(產品強制性認證)開始,以認證為抓手,始終堅持“質量第一,客戶至上”的質量文化,從一個資不抵債的街道企業發展成為全球白色家電第一品牌,至2015年銷售收入達到1887億元。
  梁山縣掛車產業歷經了萌發、競相模仿、治理整頓、科學發展幾個階段,為促進該產業的轉型升級,省質監局通過選派干部掛職副縣長,組織專家診斷,舉辦質量管理基礎培訓班,推進掛車產品強制性認證,共建專用車企業技術研發機構等舉措,推動該產業走出了“標準引領、品牌帶動、質量提升、信譽保證”的發展之路,成為全國知名的掛車產業集群,被國家質檢總局批復同意成為“創建全國專用車產業質量提升示范區”。
  青島保稅港區2012年11月被國務院批準為汽車整車進口口岸以來,在平行進口車領域實施了強制性產品認證制度,顯示了多方面的效益。一是進口汽車檢驗合格率不斷提升,2016年11月底,經由黃島口岸進口的汽車進口檢驗年合格率達到100%;二是整車進口通關速率不斷提升。在強制性認證制度確保檢驗合格率的基礎上,口岸汽車檢驗通關放行時限縮減至3個工作日,大大降低了進口企業的運營成本;三是汽車進口數量逐年增加,目前,黃島口岸已經成為全國第六大平行進口車港口。
食品農產品認證
保障國人舌尖上的安全

  從傳統農業到現代農業是農業發展的必由之路,通過農業機械、化肥、農藥和良種等農業技術的應用,有力地促進了農業生產力水平的提高。但是,農業生產中化肥、農藥等化學物質的大量使用,造成有毒、有害物質富集,并通過物質循環鏈進入農作物、牲畜、水生動植物體內,最終損害人體健康。因此,國際上對食品質量安全及其管理高度重視,我國也實行了“從農田到餐桌”的全程食品農產品質量安全控制,食品農產品認證作為一種有效的質量安全控制手段,覆蓋了種植、養殖、生產加工、儲存運輸、銷售等各個環節。我國食品農產品認證主要指的是:無公害農產品、綠色食品、有機產品、良好農業規范認證和地理標志產品等。
  我省是食品農產品生產加工大省,一直非常重視這些產品的認證工作,各項認證工作取得顯著成績。
  食品農產品認證的重要作用之一,就是保證食品農產品質量安全。日照茶葉產業在打造品牌的同時,十分重視產品認證工作,目前,已有36家茶企通過了無公害農產品認證,7家企業通過綠色食品認證,有5家企業通過有機認證。超前的質量意識和對認證工作的重視,使日照茶名揚天下,還獲得國家質檢總局實施地理標志產品保護。
  開展食品農產品認證,對提高農業生產和管理的整體水平有著重要促進作用。蓬萊是我省葡萄酒重要產區,為了提升產區葡萄與葡萄酒品牌的美譽度和影響力,該市近幾年來全面啟動了有機葡萄酒認證工作,開啟了我國有機葡萄酒時代。
  通過農產品認證和地理標志產品認證,消除貿易壁壘,對促進農產品進出口貿易有重要意義。最近,在中歐地理標志產品互認談判中,我省先后有龍口粉絲、煙臺蘋果、煙臺葡萄酒、扳倒井酒等7個產品獲得歐盟互認保護。2016年中國品牌價值評價中,我省有6個產品進入地理標志產品區域品牌價值榜,上榜產品數量位居全國前列,煙臺葡萄酒區域品牌價值達到905.06億元,位列酒水飲料類地理標志產品第二名;煙臺蘋果區域品牌價值476.60億元,位列農產品類第三名。
  報告提出,為了推動山東認證發展,用認證推動“四新”促“四化”,推動我省質量提升和新舊動能轉換,省質監部門將全力做好4項工作:一是充分調動和發揮省內外、國內外一切認證資源,加快山東認證發展步伐,推動新舊動能轉換和國際競爭力,使山東產品做到“一張證書,全球通行”。二是盡快研究出臺進一步推動山東認證發展的措施、意見,積極吸引國內外品牌認證機構落戶山東,制定激勵政策,提升國際認證,使認證工作更好地服務山東“四新”、“四化”,為推動山東新舊動能轉換和質量提升提供支承。三是建立行業協會,充分發揮行業協會的作用,加強行業自律,規范認證行為,建立公平、公正的認證環境。四是積極探索用山東標準,山東認證、山東制造、山東品牌推進全省品牌高端化。

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